Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубков провёл видеоконференцию В«О профилактике и предупреждении лесных пожаров в РоссииВ

На прямую связь с ситуационным центром Правительства Российской Федерации вышли руководители 80 регионов России. Открывая совещание В.А.Зубков, в частности, сказал: «Сегодня мы подведём итоги работы Правительства, Федерального агентства лесного хозяйства и регионов по подготовке к предстоящему пожароопасному сезону. Он не за горами, в первую очередь для регионов юга России. Поэтому регионы уже сейчас должны быть готовы на практике применить те наработки и те ресурсы, подготовка которых велась с осени прошлого года.

Напомню, прошлый год стал беспрецедентным по количеству лесных пожаров. Их было зарегистрировано более 32 тыс. на площади 2,3 млн га. Погибли люди. Нанесён огромный ущерб экономике. Только для лесного комплекса он превысил 85 млрд рублей. Поэтому задача, как все вы хорошо знаете, сверхактуальная. При этом уже сейчас надо сосредоточиться на завершении практических мероприятий по профилактике и предупреждению пожаров и особое внимание уделить защите населённых пунктов, сельских поселений, сельхозугодий и объектов инфраструктуры.

Нынешний пожароопасный сезон лесному хозяйству предстоит провести в новых организационных и финансовых условиях. По решению Президента Российской Федерации Правительством проведена реорганизация управления лесным хозяйством: Рослесхоз напрямую подчинён Правительству и наделён новыми полномочиями. Приняты подготовленные Правительством изменения в Лесной кодекс России и другие законодательные акты, касающиеся обеспечения пожарной безопасности. Усилены административная и уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в отношении как юридических, так и физических лиц.

Законодательством увеличена с двух до четырёх лет уголовная ответственность за поджог лесов и нанесённый вследствие этого ущерб в крупном размере. При этом лесничие и работники, осуществляющие государственный контрольный надзор в лесах, получили право составления протоколов, фиксирующих эти правонарушения. Установлен порядок взаимодействия органов исполнительной власти по профилактике, тушению и предупреждению лесных пожаров.

Федеральным агентством лесного хозяйства разработаны унифицированные проекты структур управления лесами в регионах с учётом их особенностей – лесистости, развитости переработки древесины, инфраструктуры. Рослесхозом также создан и приступил к работе центральный круглосуточный и круглогодичный пункт диспетчерского управления.

Федеральное финансирование мероприятий, связанных с пожарной безопасностью, увеличено более чем в 4 раза – с 2,2 млрд рублей в 2010 году до 9,5 млрд рублей в текущем году. Все эти деньги – уже в регионах. Из 9,5 млрд рублей 4,5 млрд руб. – субвенции на осуществлен
19bd
ие противопожарных мероприятий, 5 млрд рублей – субсидии бюджетам регионов на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудование пожарно-химических станций. Аналогичная сумма запланирована в бюджетах 2012 и 2013 годов.

Для усиления координации взаимодействия федеральных и региональных органов власти по обеспечению противопожарной безопасности в лесах создана Межведомственная рабочая группа. В её состав вошли представители Рослесхоза, МЧС России, Минпромторга России, Минприроды России, Минфина России, МВД России, Минобороны России, Минрегиона России, Минэкономразвития России, Правительства Московской области. Таким образом, необходимый комплекс мер по обеспечению подготовки к пожароопасному сезону 2011 г. Правительством принят. Сегодня посмотрим, как они работают в регионах.

Хотел бы отметить положительный опыт в работе ряда регионов по подготовке к пожароопасному сезону. Увеличены объёмы работ по содержанию дорог противопожарного назначения в Белгородской, Брянской, Калужской и Ярославской областях. В Белгородской, Костромской и Владимирской областях возросли объёмы работ по устройству противопожарных полос и барьеров.

В 37 регионах созданы региональные противопожарные диспетчерские пункты. В остальных регионах эта работа завершается. В этой связи прошу обратить особое внимание на эту работу руководство Республики Коми, Новгородской, Рязанской, Ивановской, Воронежской, а также Липецкой областей. Прошу руководителей регионов также уделить особое внимание завершению создания специализированных учреждений по охране лесов от пожаров, утверждению планов тушения пожаров, проведению в полном объёме учений по подготовке к пожароопасному сезону.

Подчеркну, неисполнение регионами переданных полномочий в области лесных отношений повлечет за собой персональную ответственность должностных лиц. Отдельная задача – решение вопросов, связанных с обводнением торфяников в Московской области. Этот вопрос – на особом контроле. По территории области сохраняются точечные торфяные пожары. Руководству Московской области рекомендовано ускорить работы по обеспечению обводнения торфяников».

На заседании было продолжено рассмотрение проекта концепции государственной миграционной политики Российской Федерации, подготовленного Федеральной миграционной службой Российской Федерации совместно с экспертной группой «Рынок труда, профессиональное образование, миграционная политика».

В ходе заседания комиссии первый вице-премьер подчеркнул, что концепция должна стать всеобъемлющим документом, который бы чётко определял все институты миграции. «По направлениям, – отметил И.И.Шувалов, – важно отработать вопросы образовательной миграции, региональной миграционной политики, привлечения высококвалифицированных специалистов и эффективности миграционного контроля».

По итогам заседания было принято решение вынести материалы проекта на обсуждение экспертного сообщества, организовав ряд семинаров на базе Высшей школы экономики. Решено предложить ряд принципиальных положений проекта, обсудить в соответствующих комитетах Государственной думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Члены Подкомиссии поддержали внесение отдельных изменений и дополнений в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами (далее — Единый перечень товаров).

В целях сохранения популяций морских млекопитающих, а также защиты диких животных от жестокого обращения одобрен проект решения Комиссии Таможенного союза о дополнении Единого перечня товаров разделом 1.8, предусматривающим запрет ввоза на таможенную территорию Таможенного союза шкур гренландских тюленей и бельков гренландского тюленя.

Члены Подкомиссии поддержали предложения по конкретизации положения о применении ограничений при перемещении отдельных категорий товаров, в т.ч. товаров животного или растительного происхождения, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в отношении которых предусматривается упрощение действующих механизмов контроля.

Участники заседания согласовали предложения по изменению перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ограниченных при перемещении через границу Таможенного союза. Указанные изменения направлены на унификацию действующих национальных перечней контролируемых веществ государств — членов Таможенного союза.

Решения Подкомиссии рекомендованы к рассмотрению на заседании Комиссии Таможенного союза.

Участники заседания рассмотрели основные подходы к разработке проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

«При подготовке новой госпрограммы необходимо взять за основу ключевые направления действующей госпрограммы и сохранить основные принципы, механизмы и формы господдержки, доказавшие свою эффективность», – заявил В.А.Зубков, открывая заседание комиссии.

Основными направлениями Государственной программы развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы являются устойчивое развитие сельских территорий, развитие растениеводства и животноводства, достижение финансовой устойчивости, техническая и технологическая модернизация, регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Главным инструментом, обеспечивающим постоянный инвестиционный процесс в отрасли, является субсидирование процентных ставок по привлекаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями кредитам. «Важной составной частью новой госпрограммы, – продолжил В.А.Зубков, – должны стать новые направления, разработанные в соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации. Это стимулирование инвестиционного и инновационного развития АПК, развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка, поддержка малых форм хозяйствования на селе, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. Нельзя забывать и о таком востребованном бизнесом и продовольственным рынком направлении, как тепличное овощеводство и садоводство», – добавил первый вице-премьер.

«При расчёте объёмов финансирования необходимо исходить из задач по максимальному снижению издержек и обеспечения адекватной динамики развития АПК с учётом целевых показателей Доктрины продовольственной безопасности», – подчеркнул первый вице-премьер. В этой связи он обратил особое внимание на приоритетный характер внедрения инновационных ресурсо- и энергоэффективных технологий. «Агробизнес уже имеет лучшие практики эффективного земледелия, безотходных технологий глубокой переработки, использования новых быстровозводимых конструкций и экологичной упаковки. Необходимо предусмотреть стимулирующие меры поддержки и тиражирования этого опыта в рамках новой госпрограммы на базе возможностей частно-государственного партнёрства», – заявил В.А.Зубков.

С учётом окончания действующей госпрограммы в 2012 году участники обсуждения признали целесообразным приступить к реализаци
19e6
и новой госпрограммы с 2013 года, при этом срок действия госпрограммы будет увеличен до восьми лет – до 2020 года. Соответствующие поправки в федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» поручено подготовить Минсельхозу России.

С учётом состоявшегося обсуждения и высказанных предложений В.А.Зубков поручил Минсельхозу России продолжить разработку проекта госпрограммы с участием Россельхозакадемии и отраслевых союзов и ассоциаций, а также обеспечить внесение согласованного проекта программы в Правительство Российской Федерации до 1 декабря 2011 года Первый вице-премьер также поручил привести структуру новой госпрограммы в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации №588 от 02.08.2010 года и распоряжения Правительства Российской Федерации №1950-р от 11.11.2010 года.

Члены комиссии также в целом поддержали законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «О племенном животноводстве»». Упомянутые поправки предусматривают, в частности, включение в перечень организаций, имеющих право заниматься племенной работой, селекционно-генетических центров и индивидуальных предпринимателей. Такая мера направлена на увеличение поголовья племенных животных отечественной селекции. Минсельхозу России поручено обеспечить доработку законопроекта и его направление на экспертизу в совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

В заключение участники заседания обсудили ход реализации Минсельхозом России плана мероприятий по ликвидации африканской чумы свиней (АЧС). Члены комиссии отметили необходимость усиления работы Минсельхоза и Россельхознадзора России по профилактике АЧС в регионах России. В этой связи В.А.Зубков поручил министру сельского хозяйства Российской Федерации Е.Б.Скрынник, возглавляющей межведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации АЧС, до конца текущей недели провести заседание комиссии в режиме видеоконференции, детально проанализировать работу региональных ветеринарных служб и представить в Правительство Российской Федерации итоги реализации в марте 2011 года плана мероприятий по ликвидации АЧС.

Участники заседания обсудили вопросы состояния алкогольного рынка в 2010 году и итоги проведения контрольных мероприятий и выявления правонарушений в рамках мер, направленных на пресечение нелегального производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

«2010 год стал первым полным годом работы федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Анализ основных показателей работы за этот период свидетельствует о тенденции снижения доли теневого оборота на алкогольном рынке», – заявил В.А.Зубков, открывая заседание комиссии. «В 2010 году в бюджет Российской Федерации поступило 81,5 млрд рублей акцизов, начисленных на этиловый спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию. Это на 9,5 млрд рублей больше по сравнению с 2009 годом. Об уменьшении теневого оборота алкоголя свидетельствует также постепенное сокращение разницы между уровнем розничных продаж и уровнем производства», – сказал первый вице-премьер. По его словам, такой результат – итог усиления мер государственного контроля, направленных на пресечение нелегального производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. По итогам проверок, проведенных Росалкогольрегулированием в 2010 году в 2 тыс. 334 организациях, за различные нарушения приостановлено действие 605 лицензий, а также аннулировано 128 лицензий. В результате контрольных мероприятий налоговых органов в 2010 году в бюджет Российской Федерации дополнительно перечислено 14,1 млрд рублей акцизов, что в 2,8 раза больше по сравнению с 2009 годом.

В ходе состоявшегося обсуждения участники заседания также отметили эффективность мероприятий в рамках федеральной коммуникационной кампании «Здоровая Россия» на 2009–2012 годы, направленных на популяризацию здорового образа жизни. Это позволило снизить объёмы розничной продажи крепких спиртных напитков на 8,1 млн дкл (в 2010 году она сократилась до 158 млн дкл), а также уменьшить объёмы потребления алкоголя с 18 до 15 л в расчете на одного человека в год. Снижению объёмов потребления алкоголя также способствовало введение в ряде субъектов Российской Федерации ограничений на продажу алкогольной продукции в вечернее и ночное время.

Члены комиссии также отметили важность разработки и реализации региональными органами исполнительной власти региональных программ, направленных на снижение масштабов злоупотребления алкоголем и профилактику алкоголизма среди населения. В настоящее время в ряде регионов Российской Федерации реализуется 139 различных региональных программ по популяризации здоров
133b
ого образа жизни. Вместе с тем в 18 российских регионах отсутствуют программы по снижению потребления алкоголя среди населения.

«Прошу Минздравсоцразвития России еще раз уточнить этот показатель и подготовить совещание в Правительстве Российской Федерации с приглашением глав таких регионов», – поручил В.А.Зубков. «Наверное, там всё настолько хорошо, что такие программы не нужны. Давайте тогда вместе посмотрим на их показатели», – добавил первый вице-премьер.

Открывая совещание, В.А.Зубков, в частности, сказал:

Это первая наша встреча в таком широком составе по вопросам лесного хозяйства со времени формирования новой структуры управления лесами России.

Прошедший год стал годом серьёзных испытаний для отрасли. Лесные пожары прошлого лета продемонстрировали и значимость, и уязвимость наших лесов. Они явились катализатором реформирования лесного комплекса. Стало очевидным, что эффективное управление отраслью требует новых подходов, комплексных и системных решений.

Федеральное агентство лесного хозяйства напрямую подчинено Правительству Российской Федерации и наделено правом законодательной инициативы, а также новыми полномочиями по выработке государственной политики в области лесных отношений и осуществлению контроля и надзора в лесах.

За короткий период агентством проведена инвентаризация лесного законодательства, принят пакет поправок в Лесной кодекс, другие законодательные акты в части охраны лесов от пожаров, усиления контроля и надзора в лесах, порядка лесоустройства, лесовосстановления и лесного планирования. Совершенствуются механизмы управления на уровне субъектов Российской Федерации.

Федеральным агентством лесного хозяйства разработаны типовые проекты структур регионального управления лесами с учетом их специфики. В ряде регионов эти структуры уже созданы и заработали. Новый статус Рослесхоза придал импульс работе Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации, на площадке которого рассматриваются актуальные вопросы лесного хозяйства и лесной промышленности. Нам удалось существенно продвинуться вперёд в вопросах глубокой переработки древесины.

Сегодня мы также обстоятельно рассмотрим вопрос исполнения субъектами Российской Федерации переданных им полномочий в области лесных отношений, обсудим, как в регионах идёт процесс разработки и утверждения лесных планов, как складываются взаимоотношения с арендаторами лесных участков, осуществляется охрана и защита лесов от пожаров, ведётся государственный лесной реестр, реализуется государственный лесной контроль и надзор в лесах. Условия для реализации регионами переданных им полномочий и, в первую очередь, для противостояния лесным пожарам Правительством созданы.

В 2011 году объем финансирования лесного хозяйства по сравнению с 2010 годом увеличен в 1,5 раза и составил 33,2 млрд руб. Из этого объёма средств на цели профилактики и борьбы с лесными пожарами в
1fbf
регионы уже направлено почти 10 млрд руб. Регионы должны эффективно использовать эти средства. На реализацию иных переданных полномочий, в том числе на разработку и утверждение лесных планов, использование лесов, ведение лесного реестра, предусмотрено 16,1 млрд рублей.

На подписи у Председателя Правительства Российской Федерации находится постановление по утверждению перечня единственных поставщиков лесопожарной техники в 2011 году. Принятие этого решения позволит регионам оперативно приобретать необходимые им виды технических средств пожаротушения до начала пожароопасного сезона. Подчеркну: средства регионам для этих целей направлены, поставщики определены. Прошу руководителей регионов без промедления начать эту работу. Также прошу регионы со всей ответственностью подойти к разработке комплексных целевых программ развития лесного хозяйства и финансированию предусмотренных ими мероприятий. Уже разработано около 60 таких программ.

Не менее важный аспект – работа с арендаторами. Регионам необходимо добиваться снижения уровня недоимок за счёт неплатежей арендаторами лесных участков. Излишне напоминать, что средства, получаемые от арендаторов, идут и в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Крайне актуальными остаются вопросы предотвращения незаконных рубок, а это непосредственная зона ответственности субъектов Российской Федерации. По поручению Правительства Федеральное агентство лесного хозяйства возглавило межведомственную рабочую группу по созданию системы контроля законности заготовки, приобретения, транспортировки и экспорта лесоматериалов.

Подводя итоги 2010 года, хотелось бы положительно оценить исполнение переданных полномочий в Республике Удмуртия, Республике Татарстан, Алтайском крае, Костромской области.

Несколько слов о перспективах развития отрасли и задачах, стоящих перед ней. Необходимо завершить работу по совершенствованию лесного законодательства, добиться максимальной эффективности лесовыращивания и лесовосстановления, защиты лесов от вредителей, обеспечить готовность отрасли к любым природным катаклизмам, наладить систему профилактики и борьбы с лесными пожарами, создать эффективную систему контроля законности заготовки, приобретения, транспортировки и экспорта лесопродукции, обеспечить развитие лесной транспортной инфраструктуры, повысить доходность от использования лесов, создать современную систему подготовки кадров в лесном комплексе, условия для развития лесной науки. Всё это будет отражено в рамках разрабатываемой Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Российской Федерации на 2012–2020гг.».

Лес – это богатство, единственный возобновляемый стратегический ресурс, и мы должны грамотно и рационально им распоряжаться. Предстоит изменить отношение наших граждан к лесу. Для этого надо на регулярной основе проводить в регионах дни посадки леса, акции «Чистый лес», «Берегите лес от пожаров», конкурсы работников отрасли, в том числе юниорские и детские. Всё это особенно актуально сейчас, поскольку 2011 год Генеральной ассамблеей ООН впервые объявлен Международным годом лесов. Российская Федерация поддержала эту инициативу и принимает активное участие в его проведении.

Надеюсь, что в рамках нашего совещания состоится конкретный, конструктивный разговор. Обсудим все актуальные вопросы отрасли, проблемы лесов России, задачи федеральных и региональных органов власти.

В своём заявлении по итогам заседания комиссии В.А.Зубков, в частности, сказал: «Только что завершились конструктивные и, самое главное, продуктивные переговоры по вопросам российско-венгерского экономического взаимодействия.

Они начались ещё вчера на нашей встрече в узком составе и продолжились сегодня на пленарном заседании нашей межправительственной комиссии. Мы рассмотрели широкий круг наиболее актуальных вопросов торгово-экономических отношений между нашими странами.

По итогам прошлого года двусторонний товарооборот вырос на 30% и составил 8,4 млрд долл. – это хорошее свидетельство постепенного преодоления негативных последствий мирового экономического кризиса. Тем не менее мы считаем, и это наше общее мнение, что такой показатель даже с учётом заметного роста не соответствует серьёзному потенциалу нашего взаимодействия.

В этой связи сегодня мы предметно проанализировали ход реализации ранее достигнутых договорённостей, в первую очередь в ходе встречи Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина с Премьер-министром Венгрии В.Орбаном 30 ноября прошлого года. Мы также зафиксировали новые и определили дополнительные возможности для дальнейшего практического наполнения российско-венгерского взаимодействия. Главным направлением нашего взаимодействия остаётся энергетика. Мы договорились и далее поддерживать хорошую динамику нашей совместной работы по проекту «Южный поток» Это позволит обеспечить ввод в эксплуатацию первой нитки газопровода уже в ближайшие годы.

Другим важным элементом российско-венгерского энергетического сотрудничества является совместный проект по созданию и эксплуатации на территории Венгрии подземного газохранилища. Работа по его реализации также идёт быстрыми темпами. Осуществление этих двух проектов будет, несомненно, способствовать повышению энергетической безопасности Европы.

Хорошие перспективы – у нашего взаимодействия в области атомной энергетики. У нас уже есть положительный опыт совместной работы на атомной электростанции «Пакш». Российская сторона готова предложить новейшие технологии для модернизации энергоблоков АЭС «Пакш», а также для сооружения новых энергоблоков в Венгрии.

Важнейшей составляющей экономических связей России и Венгрии является инвестиционное сотрудничество. Мы будем и далее оказывать поддержку венгерским вложениям в российскую экономику, в том числе в наши стратегические сектора – нефтяной и финансовый, а также приоритетные национальные проекты.

Считаю, что снятие субъективных препятствий (а они, к сожалению, есть) на пути аналогичных российских инвестиций в Венгрии будет прежде всего спо
16aa
собствовать развитию венгерской экономики. Создание соответствующих условий для этого – задача правительств обеих стран.

Особого внимания и поддержки заслуживает взаимная заинтересованность в углублении сотрудничества в области сельского хозяйства и промышленности.

Российские компании готовы принять участие в модернизации будапештского метрополитена. Мы также отмечаем положительный опыт работы в России венгерских строительных компаний и будем далее способствовать их участию в реализации проектов в России.

Значительный потенциал – в области модернизации и инноваций. Заработала рабочая группа, созданная по этой теме в рамках комиссии.

Подписанная только что декларация открывает новые широкие возможности для совместной работы над конкретными проектами в области энергоэффективности и энергосбережения, ядерных технологий, медицинской и фармацевтической промышленности, а также охраны окружающей среды и нанотехнологий.

Важно, что реализация таких проектов будет способствовать не только увеличению объёмов торгово-экономического сотрудничества, но и улучшению качества структуры нашего товарооборота, росту доли двусторонних инвестиционных проектов.

В заключение хотел бы поблагодарить своего коллегу – министра национального развития господина Тамаша Феллеги за содержательную работу».

Выступая на международном экономическом форуме государств–участников СНГ, первый вице-премьер, в частности, заявил: «Российское руководство верило и верит в реальное будущее СНГ. Его подменить другими инструментами нельзя». По словам И.И.Шувалова, интеграция в рамках СНГ носит разноскоростной характер. «Но если говорить о глобальных принципах и интересах, для России это – очень важный приоритет», – подчеркнул первый вице-премьер.

По мнению И.И.Шувалова, настало время «критически отнестись к тому, что удалось сделать и поговорить о том, как нам трансформироваться в более эффективную форму сотрудничества». Он также сообщил, что ведётся подготовка соглашения о зоне свободной торговли на пространстве СНГ. Первый вице-премьер выразил надежду, что этот документ удастся согласовать и подписать к концу 2012 года.

Кроме того, И.И.Шувалов заявил, что завершены все этапы формирования Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана – полностью вся система запускается с 1 июля 2011 года, а с 1 января 2012 года начнёт функционировать единое экономическое пространство членов Таможенного союза.

Первый вице-премьер также напомнил, что на Межгоссовете на уровне глав правительств в Минске 15 марта 2011 г. было принято решение начать формирование единой нормативной базы, действующей на территории Таможенного союза. Эта работа, по его словам, будет начата в апреле 2011 года, с тем чтобы соответствующие нормативные документы вступили в силу с 1 января 2012 года.

«Если мы хотим идти по пути трансформации наших будущих отношений в сторону более тесных экономических связей, нужно понимать, что по главным экономическим институтам у нас существуют общие области регулирования, а там, где этого нет, нам нужно это принимать», – подчеркнул первый вице-премьер.

«2010 год прошел в условиях посткризисного восстановления. Для всех отраслей экономики, включая рыбохозяйственный комплекс, он был нелегким. Тем не менее — отрасль сработала устойчиво: удалось достигнуть хороших производственных и экономических результатов, выполнены показатели ФЦП развития отрасли на 2009-2014 годы. Этому способствовало своевременное принятие Правительством Российской Федерации необходимых нормативных актов, грамотные и оперативные административные решения в отрасли, а также профессионализм и максимальная отдача её трудовых коллективов. Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить всех работников рыбохозяйственного комплекса», — заявил, открывая работу Коллегии, первый вице-премьер.

В 2010 году Правительством Российской Федерации было издано 35 нормативных актов в сфере рыбного хозяйства. Они направлены на упрощение процедур и снятия административных барьеров при обороте рыбопродукции, предоставление господдержки и финансовых средств рыбохозяйственным предприятиям, передачу в собственность бербоут-чартерных судов российским компаниям, погашение кредитных долгов за них перед заемщиками, а также обеспечение международного сотрудничества в сфере рыболовства и аквакультуры и перераспределение функций в области управления отраслью.

«В результате, — убежден В.А.Зубков, — созданы все условия, при которых можно рассчитывать на устойчивое развитие отрасли и ежегодное увеличение производства рыбопродукции». По его словам, обозначены приоритеты, установлены понятные всем, и в первую очередь бизнесу, правила игры. «Рыбаки стали смело смотреть в будущее, а инвесторы проявлять интерес к рыбохозяйственному комплексу», — подчеркнул первый вице-премьер. Он добавил, что для дальнейшего продвижения необходимо активнее привлекать частный капитал в развитие логистики доставки рыбной продукции до прилавков магазинов, модернизацию рыбопромыслового флота и инфраструктуры портов по приему выловленной рыбы.

«Главным результатом этой работы должно стать повышение уровня обеспеченности населения качественной рыбной продукцией. Для этого необходимо продолжить совершенствование взаимодействия по всей цепочке «улов — доставка — цены на прилавках магазинов». С этой целью в ближайшее время мы проведем заседание нашей правительственной комиссии, где рассмотрим все эти вопросы с участием представителей рыболовецких союзов и торговых сетей. Также пригласим мэров городов-миллиоников и портовых городов России, чтобы вместе обсудить вопросы организации торговли рыбной продукцией в городах, в том числе
158f
— создания специализированных рынков рыбной продукции. Посмотрим, что мешает организовывать такую торговлю», — сообщил В.А.Зубков. Он добавил, что правительственная Подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле под его руководством готова в оперативном режиме рассматривать предложения по таможенно-тарифному регулированию, направленные на повышение эффективности работы отрасли.

«Положительные результаты прошедшего года демонстрируют верность выбранного пути развития рыбохозяйственного комплекса. Созданы основные условия для стабильного функционирования отрасли. В текущем году нам предстоит совместно продолжить решать приоритетные задачи по строительству и модернизации современных судов рыбопромыслового флота, реконструкции портовых сооружений и береговой инфраструктуры, модернизации рыбоперерабатывающего сектора, строительства и эксплуатационного обеспечения предприятий аквакультуры, создания эффективной транспортно-логистической схемы оборота рыбопродукции», — завершил В.А.Зубков.

Первый вице-премьер огласил приветствие Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина участникам и гостям съезда.

В своем выступлении В.А.Зубков, в частности, сказал: «Прошёл год после I съезда Союза производителей молока. Совместные усилия Правительства и молочного сообщества по созданию условий для оздоровления экономики молочной отрасли в 2010 году дали первые результаты. Молочная отрасль сегодня более консолидирована, чем год назад. Инициированное союзом соглашение с переработчиками работает: закупочная цена на сырое молоко стала привлекательной для развития отрасли.

Правительство в 2010 году сохранило, а по некоторым позициям усилило меры поддержки отрасли. Продолжают действовать финансово-экономические инструменты федерального уровня: субсидирование 100% ставки по кредитам, бюджетная поддержка племенного дела. На паритетной основе с субъектами осуществляется софинансирование региональных программ (3,4 млрд рублей, в том числе 2,1 млрд – из федерального бюджета), программ развития семейных молочных ферм (5,2 млрд. рублей, в том числе 3,6 млрд – из федерального бюджета). Действуют поправки в Технический регламент на молоко, внесённые по просьбе союза. Это позволяет увеличивать объёмы производства товарного молока, повышать его качество. Реализация закона о торговле способствует выравниванию межотраслевой рентабельности. Были увеличены в среднем на 20% ввозные пошлины на большинство наименований молочной продукции (сухое и сгущенное молоко, масло), на сыры – в 2 раза. Мы и дальше будем поддерживать отечественного производителя.

Уже реализованные меры послужили основой роста поголовья крупного рогатого скота в 2010 году в 29 регионах. Рентабельность производства молока в 2010 году превысила 18%. Это позволило минимизировать потери производителей молока из-за засухи прошлого года. 38 регионов страны обеспечили рост производства молока.

Вместе с тем анализ структуры производства показывает, что прирост отмечен только у фермерских хозяйств – на 6%. Во многом это результат успешной реализация программы семейных молочных ферм, инициированной Правительством в 2008 году. В 2009 году построено 42 фермы, в 2010-м – 259. Тем не менее хозяйства населения и сельхозорганизации в прошедшем году сократили производство молока. Сегодня обсудим, что мешает развитию этих форм хозяйствования.

В текущем году Правительством будут приняты дополнительные меры поддержки животноводства. Принято решение о выделении 5 млрд рублей тем хозяйствам, которые сохранили поголовье крупного рогатого скота. Такие хозяйства, включая фермеров, получат в I квартале субсидии на каждую корову. Соответствующий акт Правительства – на подписи. Всё фуражное зерно ин
1db3
тервенционного фонда будет реализовано по заявкам регионов животноводам по доступной цене – вполовину ниже рыночной. В 2 раза больше прошлогодних объёмов зарезервировано средств на агрострахование – 5 млрд рублей против 2 млрд рублей в 2010 г. В ближайшее время Правительством будет решён вопрос о предоставлении субсидий на покупку племенного молодняка.

Кроме того, Председателем Правительства В.В.Путиным на съезде фермеров 2 марта объявлены дополнительные инициативы для малых форм хозяйствования. Это продление программы по развитию семейных молочных ферм до 2020 года и включение в неё нового направления, обеспечение владельцев ферм комфортными жилыми домами, компенсация за счёт федерального бюджета половины расходов фермеров на оформление земельных участков в собственность, отмена любых дополнительных платежей за недобор или перебор лимитов электроэнергии.

На съезде фермеров активно обсуждался вопрос реализации продукции. Тверской фермер приводила пример прямой торговли мясом – в среднем по 170 рублей за килограмм. Это повлияло на снижение цен в магазинах. Для фермерских и личных подсобных хозяйств молочного направления торговля без посредников особенно актуальна.

Подписанное сегодня перед началом съезда Соглашение между Союзом производителей молока и «Росагролизингом» может стать эффективным инструментом обеспечения сельхозпроизводителей необходимым оборудованием.

Сегодня на съезде хотелось бы также обсудить новые направления развития молочной отрасли. Они тем более актуальны в условиях роста тарифов, в том числе на электроэнергию. Например, перспективы внедрения безотходных технологий переработки, в том числе с производством биогаза. Такой опыт в отдельных регионах имеется. Необходимо обсудить, что требуется для его тиражирования. Россельхозбанк и «Росагролизинг» готовы принять участие в таких проектах, направленных на повышение рентабельности производства в отрасли.

Союзу производителей молока также следует активно включиться в работу над новой госпрограммой. В ней необходимо предусмотреть комплекс системных мер, направленных на расширение молочного стада, оптимизацию структуры инвестиций в пользу инновационных проектов модернизации ферм, совершенствование механизмов господдержки развития молочного животноводства с целью обеспечения роста объёмов товарного молока при сокращении издержек его производства.

Молочное сообщество должно стать проводником лучших практик, в том числе предоплаты производителям за сырое молоко со стороны переработчиков, долгосрочных контрактов между участниками цепочки от производителя до розницы. Это позволит справиться с проблемой сезонности. В сезон большого молока производители должны иметь гарантированный сбыт и стабильную обоснованную закупочную цену, переработчики – сырьевую базу и предсказуемый уровень затрат.

Результатом должна стать конкурентоспособная отрасль, способная насытить рынок отечественной молочной продукцией до 90% – показателя, определённого Доктриной продовольственной безопасности. По итогам прошлого года он составил 78%. В заключение хотел бы пожелать участникам съезда успешной работы».

Первый вице-премьер огласил приветствие Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина участникам и гостям съезда.

В своем выступлении В.А.Зубков, в частности, сказал:

«Прошел год после первого съезда Союза производителей молока. Совместные усилия Правительства и молочного сообщества по созданию условий для оздоровления экономики молочной отрасли в 2010 году дали первые результаты. Молочная отрасль сегодня более консолидирована, чем год назад. Инициированное Союзом Соглашение с переработчиками работает. Закупочная цена на сырое молоко стала привлекательной для развития отрасли.

Правительство в 2010 году сохранило, а по некоторым позициям усилило меры поддержки отрасли. Продолжают действовать финансово-экономические инструменты федерального уровня — субсидирование 100% ставки по кредитам, бюджетная поддержка племенного дела. На паритетной основе с субъектами осуществляется софинансирование региональных программ (3,4 млрд. рублей, в т. ч. 2,1- из федерального бюджета), программ развития семейных молочных ферм (5,2 млрд. рублей, в т. ч. 3,6 — из федерального бюджета). Действуют поправки в Технический регламент на молоко, внесенные по просьбе Союза. Это позволяет увеличивать объемы производства товарного молока, повышать его качество. Реализация закона о торговле способствует выравниванию межотраслевой рентабельности. Были увеличены в среднем на 20% ввозные пошлины на большинство наименований молочной продукции (сухое и сгущенное молоко, масло), на сыры — в 2 раза. Мы и дальше будем поддерживать отечественного производителя.

Уже реализованные меры послужили основой роста поголовья крупного рогатого скота в 2010 году в 29 регионах. Рентабельность производства молока в 2010 году превысила 18%. Это позволило минимизировать потери производителей молока из-за засухи прошлого года. 38 регионов страны обеспечили рост производства молока.

Вместе с тем анализ структуры производства показывает, что прирост отмечен только у фермерских хозяйств – на 6%. Во многом это результат успешной реализация программы семейных молочных ферм, инициированной Правительством в 2008 году. В 2009 году построено 42 фермы, в 2010 – 259.

Тем не менее хозяйства населения и сельхозорганизации в прошедшем году сократили производство молока. Сегодня обсудим – что мешает развитию этих форм хозяйствования.

В текущем году Правительством будут приняты дополнительные меры поддержки животноводства. Принято решение о выделении 5 млрд. рублей тем хозяйствам, которые сохранили поголовье крупного рогатого скота. Такие хозяйства, включая фермеров, получат в первом квартале субсидии на каждую корову. Соответствующий акт Правительства — на подписи. Всё фуражное зерно интервенционного фонда
1da8
будет реализовано по заявкам регионов животноводам по доступной цене — вполовину ниже рыночной. В два раза больше прошлогодних объемов зарезервировано средств на агрострахование — 5 млрд. рублей против 2 млрд. рублей в 2010 г. В ближайшее время Правительством будет решен вопрос о предоставлении субсидий на покупку племенного молодняка.

Кроме того, Председателем Правительства В.В.Путиным на съезде фермеров 2 марта объявлены дополнительные инициативы для малых форм хозяйствования. Это — продление прог­раммы по развитию семейных молочных ферм до 2020 года и включение в нее нового направления, обеспечение владельцев ферм комфортными жилыми домами, компенсация за счёт федерального бюджета половины расходов фермеров на оформление земельных участков в собственность, отмена любых дополнительных платежей за недобор или перебор лимитов электроэнергии.

На съезде фермеров активно обсуждался вопрос реализации продукции. Тверской фермер приводила пример «прямой» торговли мясом – в среднем по 170 рублей за килограмм. Это повлияло на снижение цен в магазинах. Для фермерских и личных подсобных хозяйств молочного направления торговля без посредников особенно актуальна.

Подписанное сегодня перед началом съезда Соглашение между Союзом производителей молока и Росагролизингом может стать эффективным инструментом обеспечения сельхозпроизводителей необходимым оборудованием.

Сегодня на съезде хотелось бы также обсудить новые направления развития молочной отрасли. Они тем более актуальны в условиях роста тарифов, в том числе – на электроэнергию. Например, перспективы внедрения безотходных технологий переработки, в том числе с производством биогаза. Такой опыт в отдельных регионах имеется. Необходимо обсудить, что требуется для его тиражирования. Россельхозбанк и Росагролизинг готовы принять участие в таких проектах, направленных на повышение рентабельности производства в отрасли.

Союзу производителей молока также следует активно включиться в работу над новой Госпрограммой. В ней необходимо предусмотреть комплекс системных мер, направленных на расширение молочного стада, оптимизацию структуры инвестиций в пользу инновационных проектов модернизации ферм, совершенствование механизмов господдержки развития молочного животноводства с целью обеспечения роста объемов товарного молока при сокращении издержек его производства.

Молочное сообщество должно стать проводником лучших практик, в том числе — предоплаты производителям за сырое молоко со стороны переработчиков, долгосрочных контрактов между участниками цепочки от производителя до розницы. Это позволит справиться с проблемой сезонности. В сезон «большого» молока производители должны иметь гарантированный сбыт и стабильную обоснованную закупочную цену, переработчики — сырьевую базу и предсказуемый уровень затрат.

Результатом должна стать конкурентоспособная отрасль, способная насытить рынок отечественной молочной продукцией до 90% — показателя, определенного Доктриной продовольственной безопасности. По итогам прошлого года он составил 78%.

В заключение хотел бы пожелать участникам съезда успешной работы».